У меня имеется задолженность за 3 месяца по оплате предоставленных мне жилищно-коммунальных услуг. Имеет ли право управляющая компания или ТСЖ приостановить водоснабжение и отопление?

Порядок приостановления предоставления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление) установлен разделом 11. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила).

Согласно подпункту «в» пункта 119 Правил Управляющая компания при наличии у потребителя задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет право приостановить предоставление ему такой коммунальной услуги как отопление, а в многоквартирных домах также холодное водоснабжение.

Мы всей семьей собираемся уехать на 3 месяца. В квартире  никто проживать не будет. Можно ли за это время сделать перерасчет квартплаты и коммунальных услуг? Куда, когда и с какими документами обращаться? 

В соответствии с разделами 8 и 9 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354) перерасчет за услуги ЖКХ производится, если потребитель уезжал из квартиры на срок более 5 полных календарных дней подряд, при условии, что квартира не оборудована счетчиками.

Нельзя уменьшить расходы на отопление. Также не предоставляется перерасчет за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Не будет перерасчета и за плату на содержание общего имущества и взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома.  

На коммунальные услуги по электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению и водоотведению перерасчет возможен. Но только при важном условии: на соответствующую коммунальную услугу не должен стоять счетчик. При установленном приборе учета оплата производится по его показаниям

Перерасчет производится пропорционально количеству полных календарных дней, когда потребитель отсутствовал (не включая день выбытия и прибытия).

Чтобы сделали перерасчет необходимо:

• отнести в управляющую компанию заявление,
• в заявлении указать фамилию, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, а также период временного отсутствия,
• приложить документы, подтверждающие отсутствие.

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой) РФ Андрей Чибис назначен на пост заместителя председателя наблюдательного совета государственной корпорации "Фонд содействия реформирования ЖКХ" (Фонд ЖКХ). Об этом сообщает пресс-служба Минстроя. Распоряжение о назначении А.Чибиса было подписано председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым.

Также, согласно данному распоряжению, на пост председателя наблюдательного совета назначен бывший председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. В состав набсовета включена советник президента РФ Александра Левицкая.

Фонд ЖКХ создан в 2007г. с целью предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилья и улучшение жилищных условий.

А.Чибис был назначен заместителем министра Минстроя в декабре 2013г. Ранее он занимал должность исполнительного директора некоммерческого партнерства "ЖКХ Развитие" и был руководителем рабочей группы по развитию ЖКХ в экспертном совете при правительстве.

Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подзаконными актами, принятыми для его исполнения, Фонд содействия реформированию ЖКХ совместно с НП "Национальное агентство по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии", ООО "ТБН Энергосервис", НП "Поволжская гильдия энергоаудиторов" и Мурманским региональным отраслевым объединением работодателей "Союз жилищно-коммунальных предприятий Мурманской области разработал "Методические рекомендации по проведению энергетического обследования многоквартирных домов, участвующих в региональных адресных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с Методическими рекомендациями энергетическое обследование дома проводится после капитального ремонта многоквартирного дома, если это предусмотрено региональной адресной программой по проведению капитального ремонта МКД.

В Методических рекомендациях определены основные принципы проведения энергетического обследования: эффективность, потребительский подход, а также принцип приоритета определения потенциала энергосбережения на основании показаний приборов учета и базовых показателей энергоэффективности.

Методические рекомендации определяют организацию проведения работ по энергетическому обследованию, основные этапы обследования и их содержание, порядок проведения расчетов потребления коммунальных ресурсов в МКД, анализ эффективности мероприятий по энергосбережению.

На основании проведенного обследования конструктивных элементов здания, систем отопления, ГВС, электроснабжения здания и других элементов МКД и анализа всех полученных данных формируется список энергосберегающих мероприятий.

Также в Методических рекомендациях приведены требования по составу, форме и содержанию энергетического паспорта МКД, порядок расчета стоимости энергетического обследования. В приложении имеется форма энергетического паспорта.

Разработкой методических рекомендаций, определяющих, как должно проводиться энергетическое обследование МКД, Фонд содействия реформированию ЖКХ сделал еще один шаг по реформированию системы ЖКХ.

Фонд содействия реформированию ЖКХ разработал и опубликовал "Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".

Этот документ явился продолжением работы федеральных органов по реформированию ЖКХ, в частности, ФЗ-271 от 25 декабря 2012 года "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", который ввел новый порядок проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Методические рекомендации предназначены для применения органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления при отборе многоквартирных домов для включения в муниципальные и региональные адресные программы капитального ремонта, финансируемые за счет средств, предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ. Кроме того, в качестве их пользователей обозначены ТСЖ, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, а также собственники жилых помещений в многоквартирных домах.

Рассмотрим кратко основное содержание Методических рекомендаций.

Они содержат общие методические указания по определению состава работ, планируемых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В качестве ограничений выступают требования Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", другие нормативные документы. При этом в качестве граничных условий приняты следующие:

а) капитальному ремонту подлежит только общее имущество многоквартирного дома;

б) объектами капитального ремонта из состава общего имущества могут быть только те конструктивные элементы и инженерные системы, которые указаны в части 3 статьи 15 Федерального Закона № 185-ФЗ;

в) объём и состав ремонтных работ по каждому из установленных Федеральным законом № 185-ФЗ видов работ должен быть не меньше объемов текущего ремонта и не больше того, который рассматривается как реконструкция.

Кроме того, в методических рекомендациях уточнены термины и определения, касающиеся капитального ремонта МКД и ЖКХ в целом.

Уточнено определение многоквартирного дома. Его специфическим признаком, отличающим МКД от индивидуального (одноквартирного) дома, названо наличие помещений, находящихся в общей долевой собственности всех собственников помещений дома.

Также более подробно разъяснено, что относится к общему имуществу МКД, определены его основные признаки. В частности указано, что

"В Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома предусмотрена полная информация о составе общего имущества многоквартирного дома, в том числе:

а) перечень помещений общего пользования, их характеристика и площадь;

б) перечень ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, их месторасположение, материалы отделки и облицовки конструкции;

в) перечень ограждающих ненесущих конструкций многоквартирного дома, их месторасположение, материалы отделки и облицовки конструкции;

г) перечень оборудования, находящегося за пределами и внутри помещений многоквартирного дома, их месторасположение, характеристика и функциональное назначение оборудования.

д) перечень объектов общего имущества, в том числе элементов озеленения и благоустройства, расположенных в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, их месторасположение, характеристика и функциональное назначение объекта (элемента);

е) перечень иных объектов (элементов) общего имущества многоквартирного дома, их месторасположение, характеристика и функциональное назначение объекта (элемента), материалы отделки, облицовки объекта (элемента)".

Кроме того перечислена техническая документация на многоквартирный дом, в которой отражаются сведения о составе и состоянии общего имущества.

В Методических рекомендациях определено нормативно-правовое и нормативно-методическое обеспечение капитального ремонта, указаны основные нормативные документы в области капитального ремонта общего имущества МКД, дана классификация видов ремонта многоквартирных домов, порядок обоснования и разработки перечня работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Указан порядок определения физического износа конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов и определено, что их капитальный ремонт или замена производится только при достижении сменяемыми объектами общего имущества указанного в рекомендациях или большего физического износа. Также указано, что основанием для формирования перечня работ по капитальному ремонту многоквартирного дома может быть выполнение типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в энергетический паспорт многоквартирного дома. Также в методических рекомендациях рассмотрены особенности организации капитального ремонта и модернизации лифтов в многоквартирных домах.

На основе уточненных перечней работ по капитальному ремонту, рекомендованных приведенными в методических рекомендациях документами, сформирован перечень работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом №185-ФЗ. При этом предполагается, что капитальный ремонт будет проводиться без прекращения эксплуатации многоквартирного дома. Это означает. Что на время ремонта жителей из дома отселять не будут. Также приведена последовательная и методическая привязка технологических процессов к перечню работ, приведенных в рекомендациях. Определен порядок включения в перечень работ по капитальному ремонту работ по модернизации элементов жилых зданий, а также работ по повышению энергетической эффективности МКД. Приведен порядок оценки экономической целесообразности проведения работ по модернизации.

В методических рекомендациях приводится состав затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также классификация по элементам и по статьям затрат, особенности определения отдельных видов затрат на капитальный ремонт.

Основную часть методических рекомендаций занимает описание типовых технологических процессов при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включающих мероприятия по модернизации отдельных элементов общего имущества в многоквартирных домах различных периодов постройки с поясняющими схемами и рисунками.

Таким образом, "Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов", которые разработал Фонд содействия реформированию ЖКХ, является, на мой взгляд, шагом вперед в формирование единого взгляда на терминологию и практику законодательного применения норм ЖКХ для всех субъектов отношений в этой области. Но для того, чтобы они начали действовать, необходимо, чтобы их знали не только узкий круг специалистов ЖКХ, но и все заинтересованные лица, в том числе и мы с вами. Только в этом случае мы сможет требовать их исполнения и органами местного самоуправления, и нашими управляющими компаниями.

Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ СКАЧАТЬ

Почтовый ящик нужно срочно увеличивать! Число бумажек в нем растет день ото дня. И это при том, что газеты теперь почти никто не выписывает. Что же там? Да это квитанции ЖКХ и на оплату других услуг: телефона, интернета, домофона и т.п. Будем платить не глядя? Нет, давайте разберемся, что же все-таки они там пишут.

Так что же должно отражаться в квитанции ЖКХ? Это определяется в пункте 69 «Правил предоставления коммунальных услуг».

Рассмотрим, что должно отражаться в платежном документе (квитанции):

1. почтовый адрес вашего помещения (квартиры, нежилого помещения или домовладения);

2. сведения о собственнике (собственниках) или нанимателе помещения. Если это физическое лицо, то в квитанции указываются его фамилия, имя и отчество. Если же помещение принадлежит юридическому лицу, то указывается наименование этого юридического лица;

3. наименование исполнителя коммунальных услуг (наименование юридического лица либо фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя);

4. адрес (место нахождения) исполнителя. Если исполнитель - юридическое лицо, то указывается место его государственной регистрации (п. 1 ст.54 Гражданского кодекса РФ).

Примечание: Не информирование потребителей услуг об исполнителе, оказывающем коммунальные услуги, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ. За данное правонарушение исполнитель несет ответственность в виде штрафа от 5000 до 10000 рублей (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2007 г. №17 АП-1283/07-АК).

В квитанции должны быть реквизиты именно исполнителя, а не посредников (ЕИРЦ, ИВЦ и т.п.). На это прямо указывает письмо Министерства регионального развития РФ от 2 мая 2007 г. №8167-ЮТ/07:

«указание в платежном документе номеров банковских счетов или номеров «транзитных счетов» иных лиц (в том числе расчетно-кассовых, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров) законодательством Российской Федерации не предусмотрено»;

5. номер банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, номера его контактных телефонов, факсов, а также (при наличии) адрес электронной почты и адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

6. название оплачиваемого месяца (т.к. согласно п.37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг установлен равным календарному месяцу);

Примечание: Представление платежных документов по оплате услуг горячего и холодного водоснабжения за текущий месяц, то есть за не потреблённые услуги, является основанием для привлечения организации к ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.07.2008 г. №Ф03-А73/08-2/2736;

7. наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги (холодное водоснабжение, отопление и т.д.);

8. размер тарифов (цен) на каждый вид предоставляемого коммунального ресурса;

Примечание: Не указание в платежном документе значений тарифов на услуги, социальной нормы потребления, единиц измерения, является основанием для привлечения организации к ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа от 5000 до 10000 рублей (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.07.2008 г. №Ф03-А73/08-2/2736).

9. единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов:

при наличии приборов учета это кВт*ч для электроэнергии, куб.м для водоснабжения и водоотведения, Гкал для отопления;

при отсутствии приборов учета это м² для отопления, число жильцов – для остальных видов коммунальных услуг;

10. объем предоставленных потребителю коммунальных услуг за прошедший месяц (по каждому виду коммунальных услуг);

11. размер платы за каждый из предоставленных потребителю видов коммунальных услуг за прошедший месяц;

12. объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за прошедший месяц на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя;

13. размер оплаты за каждый вид коммунальных услуг, предоставленных за прошедший месяц на общедомовые нужды;

14. общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленных в многоквартирном доме за прошедший месяц;

15. показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса;

16. суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех помещениях в многоквартирном доме;

17. сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

- нахождением в жилом помещении временно проживающих потребителей;

- предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- временным отсутствием потребителя в занимаемом помещении, не оборудованном приборами учета;

- уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

- иными основаниями, установленными Правилами;

Примечание: Размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора о предоставлении коммунальных услуг должен указываться в отдельном документе. Этот документ исполнитель направляет потребителю

18. сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

19. сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

Примечание: Не предоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ч.З ст. 14.8 КоАП РФ).

20. сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, если такая рассрочка или отсрочка была предоставлена потребителю;

21. другие сведения, предусмотренные Правилами или договором о предоставлении коммунальных услуг (например, раздел "Уведомление", в который потребитель вносит текущие показания индивидуальных приборов учета).

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

Чего НЕ должна содержать квитанция ЖКХ:

В квитанции не должно быть не предусмотренной ни законодательством, ни договором с потребителем рекламы (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.09.2008г. №Ф04-5737/2008).

В квитанции не должно быть реквизитов иных лиц кроме исполнителя (ЕИРЦ, ИВЦ и т.п.).

В квитанции не должна взиматься плата за одни и те же услуги. Например, некоторые управляющие компании включают в квитанции строку «техобслуживание ОПУ (общедомовых приборов учета)». Однако ОПУ, согласно п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, являются частью общего имущества многоквартирного дома. Расходы по содержанию и ремонту общего имущества входят в состав платы за жилое помещение (ст. 155 ЖК РФ). Таким образом, включение в квитанции отдельной строкой «техобслуживание ОПУ» влечет двойную оплату за одни и те же услуги.

Зная, что должна и чего не должна содержать квитанция ЖКХ, мы можем своевременно контролировать правильность начисляемых нам платежей за коммунальные услуги и принять меры противодействия неправомерным действиям управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций.

- Одно из главных отличий новых правил предоставления коммунальных услуг, которые действуют с 1 сентября 2012 года, - ОДН по всем услугам: будь то вода, электроэнергия или канализация - распределяется на квадратный метр занимаемой площади, - подчеркнул заместитель министра ЖКХ Хабаровского края Дарий Тюрин. - А до 1 сентября ОДН распределяли в зависимости от внутри­квартирного потребления услуги.

Логика авторов такой нормы в следующем: чем больше площадь вашей квартиры или нежилого помещения в доме, тем большая доля общего имущества дома вам принадлежит. Значит, и бремя по его содержанию вы должны нести больше, чем обладатель меньшей площади. И это независимо от того, дома вы находитесь и льете воду в своей ванной, или вы в отпуске в Гаграх. Ведь если вы выезжаете, вам не станет принадлежать меньше общего имущества. И сосед, который всегда дома, не должен платить за содержание вашей общей доли.

Еще один пункт новых правил, вызвавший много вопросов - новые нормативы потребления коммунальных услуг. Они рассчитаны для каждой группы домов в зависимости от их конструктивных особенностей, этажности, года постройки и климатических условий их нахождения. В итоге в двух домах на соседней улице нормативы получились разные. В двух домах-близнецах, построенных в разных населенных пунктах, они тоже отличаются. Авторы закона пытались соблюсти принцип справедливости: каждый должен платить именно за себя, то есть за тот объем услуг, который требуется в данном доме, а не брать со всех «по среднему».

Кроме того, теперь нормативы разделены на внутриквартирный объем и объем на общедомовые нужды. С декабря прошлого года в квитанциях появилась графа «ОДН» не только за свет, но и за горячую-холодную воду, и за канализацию. Нет ОДН за газ (его не может быть по определению), и за отопление, но, судя по всему, скоро появится.

- Применение новых нормативов за отопление в крае нам было дано право отложить до 2015 года. Что мы и сделали, - говорит Дарий Тюрин. - Исключение составляют те районы, где прежние нормативы отменены судом. Там приходится применять новые.

Но, прежде чем применять новые нормативы, министерством ЖКХ края был проведен анализ их влияния на общий платеж. В результате стало ясно, что в некоторых случаях размер платы граждан серьезно увеличится. Поэтому правительством Хабаровского края подготовлен законопроект «О компенсации расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Этим документом будет установлен порядок назначения и выплаты компенсации гражданам, если совокупный платеж за все коммунальные услуги вырастет более чем на 15%. Естественно, если при этом набор услуг и объем их потребления не изменился. На доплаты в текущем году в краевом бюджете предусмотрено 420 миллионов рублей.

Берете две квитанции, к примеру, за январь 2012 года и 2013 года. Складываете по каждой суммы за горячую и холодную воду, канализацию, газ, отопление и сравниваете. Если ваш платеж вырос более чем на 15%, это повод обратиться для начала в вашу управляющую компанию и расчетно-кассовый центр. Бывают счетные ошибки.

К примеру, в Амурске в одну квартиру приходили счета, в которых указана разная ее площадь. И месяц от месяца менялась площадь помещения. Как говорит Дарий Тюрин, причина изменчивых площадей установлена и устранена. Если причина роста платежа не в расчетах, отправляйтесь в администрацию вашего округа, города, района. Если и там не разберутся - то в министерство ЖКХ края.

К примеру, после применения новых нормативов жители поселка Хор района имени Лазо получили космический счет за отопление. За двухкомнатную квартиру по 8 тысяч рублей.
- Граждане вообще не должны видеть в своих квитанциях такие цифры. Хоть закон о компенсации еще не принят, действовать он будет с января текущего года, - сообщил Дарий Викторович. - Производители тепла компенсацию получат, а гражданам они должны выставлять счет, не превышающий предельный индекс роста. С ситуацией в Хоре мы разберемся. Счета жителям будут приведены в соответствие. Если еще где будет подобная ситуация - обращайтесь к нам в министерство.

Что касается горячей, холодной воды, канализации и электроэнергии, непонятный людям ОДН вызван двумя основными причинами. Во-первых, за определенный законом срок - с 23 по 25 число каждого месяца, все не успевают передать показания своих квартирных счетчиков. В сентябре-октябре собрали данные только у 30% жителей края.
Сейчас ситуация улучшилась - передают 60%, но этого недостаточно.

Ведь что происходит: если данных по вашей квартире нет, поставят среднемесячное потребление. Если оно ниже фактического - разница уходит в ОДН. Если такая квартира одна на весь дом, это было бы нечувствительно. А когда нет данных с половины дома - выходит значительная сумма. Потом вы снимаете показания, перерасчет вам сделают, но на ОДН они повлияют только в следующем месяце.

- Мы отправили в Министерство регионального развития Российской Федерации целый пакет предложений по внесению изменений в правила оказания коммунальных услуг, - говорит заместитель министра ЖКХ края. - В частности, предлагаем увеличить срок передачи показаний до недели. Ждем результатов. А пока убедительная просьба ко всем жителям края: постарайтесь в установленный срок передать показания ваших приборов учета любым удобным для вас способом. От этого зависят и ваши платежи, и платежи ваших соседей.

Вторая причина непонятных ОДН - отсутствие приборов учета. В домах, где есть и общедомовые счетчики, и индивидуальные в каждой квартире, такой проблемы нет. Если нет общедомового прибора - ОДН начисляется по нормативу. И счет придет всем независимо от того, сколько на самом деле вылили той же воды.

А если общедомовой прибор есть, а квартирные не у всех, все зависит от того, все ли граждане, фактически проживающие в доме, учтены.

- В одном доме наши специалисты вместе с членами совета этого дома провели проверку, - рассказывает Дарий Викторович. - Как выяснилось, порядочных людей куда больше, чем остальных. Когда мы объяснили людям, что из-за того, что в их квартирах живет больше людей, чем прописано, за их воду платят все остальные жильцы дома, как правило, нам добровольно сообщали, сколько по факту у них жильцов. Не открыли дверь только в одной из 60 квартир.

Объяснили ее хозяину, что тот будет отвечать по статье за то, что у него живут граждане без регистрации, что ему придется заплатить за это хороший штраф, и вызвали участкового.

Проблему решили. Акт составили. Эти акты без вопросов приняли к расчету все производители коммунальных услуг.

В итоге ОДН в доме ушел в минус. Общедомовой прибор показал объем меньше, чем было начислено по внутриквартирным нормативам.

На самом деле при желании приборы учета поставить можно. В муниципальных образованиях края действуют программы софинансирования по установке общедомовых счетчиков.

Главное, чтобы на то было решение общего собрания собственников дома. А можно попросту обратиться в ресурсоснабжающую организацию.

По такому обращению вам обязаны поставить и квартирные, и общедомовые приборы с рассрочкой платежа за установку на пять лет. Конечно, в этом случае вам придется заплатить малость побольше, но отказать вам не имеют права.

- И не стесняйтесь участвовать в снятии показаний общедомовых приборов, - советует Дарий Викторович. - И даже подпись свою ставьте, а потом проверяйте, те ли цифры занесли в квитанцию. Лучше, если это будет председатель совета дома. Но и любому собственнику не имеют права отказать. Если вдруг откажут - немедленно сообщайте нам в министерство ЖКХ Хабаровского края. Примем соответствующие меры.

Татьяна Ван. Фото В. Спидлена.

По идее, провозглашенной Жилищным кодексом, плату за содержание и ремонт жилья в многоквартирных домах должны устанавливать сами собственники. И неважно, управляющая компания следит за домовым имуществом, ТСЖ, ЖСК, или сами жильцы. Но это по идее. А как происходит в жизни, обсуждали участники «круглого стола» в прокуратуре Хабаровского края по вопросам исполнения законодательства при установлении тарифов на товары и услуги в жилищно-коммунальном комплексе и сфере ТЭК.

Хорошо, если собственники дома в большинстве своем участвуют в общих собраниях, при этом внимательно изучают перечень работ, вносят свои предложения, участвуют в подсчете голосов... Такие дома есть и их немало. В них основная масса жителей четко знают, за что и сколько они платят.

Но, как правило, собственники квартир либо подписывают бланки собрания не глядя, либо их выбрасывают и не сдают, а потом удивляются, откуда взялась такая цена за содержание и ремонт жилья. Так вы же ее и установили своими голосами!

Многие до сих пор считают, что этот тариф устанавливает кто-то: то ли город, то ли край, а что за бумажки на подпись приносят, даже не интересуются. Подъезд будете красить? Наконец-то! Подпишу вам бумажку. А над тем, что эта подпись - голос за предложенный тариф, даже не задумываются.

Хуже того, многие подписывали договор управления, не вчитываясь в него. В итоге одни подписались под пунктом «делегировать право устанавливать плату на содержание и ремонт жилья управляющей компании». Другие приняли пункт «управляющая компания имеет право самостоятельно ежегодно индексировать плату за содержание и ремонт жилья на индекс инфляции».

- Суды признают, что названные пункты в договорах управления противоречат законодательству Российской Федерации, - сообщил заместитель начальника Государственной жилищной инспекции правительства Хабаровского края Олег Сутурин. - Суды своим решением понуждают управляющие компании исключить подобные пункты из договора. Но, чтобы дело дошло до суда, нужны активные собственники, которые пойдут судиться. А если люди молча платят, так управляющие компании и творят, что хотят.

А пробелы в законодательстве недобросовестным дельцам только на руку. Как говорит Олег Борисович, реформа ЖКХ у нас идет уже без малого 20 лет, но до сих пор не приняты основополагающие документы. Благо, с сентября вступили в силу правила оказания жилищно-коммунальных услуг. Вопросов они вызвали много, но, какой-никакой, нормативный документ есть.

А вот стандартов оказания этих самых услуг: свода технических параметров для управляющих организаций, до сих пор нет. Как нет и минимального перечня работ, которые необходимы для содержания дома согласно техническим требованиям безопасности и санитарным требованиям.

Прописано в Жилищном кодексе, что за состояние дома ответственность несут собственники, а как именно нести им эту ответственность, сколько раз за век положено чинить крышу, менять трубы, чинить стены, чтобы дом не развалился - не прописано. А когда нет четких правил игры, к тому же не определена ответственность за их невыполнение, возникают и разночтения, и попросту безнаказанные нарушения законов.

- В ходе прокурорских проверок выявлены различные нарушения законодательства, - сообщила Олеся Григорьева, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры Хабаровского края. - В частности, в Хабаровске управляющая компания «ДВ-Союз» самостоятельно подняла плату за содержание и ремонт жилья. Предприятие в Советской Гавани «Водоканал» завысило численность работников. Внесена в тариф зарплата двухсот человек, а реально работает два.

Как доложила Олеся Сергеевна, еще выявлены факты завышения стоимости работ. А в поселках Чекунда и Софийск Верхнебуреинского района тариф на воду установили органы местного самоуправления. Между тем с июля 2010 года это должен делать субъект федерации - правительство Хабаровского края. И это только вершина айсберга выявленных нарушений законодательства при установлении тарифов ЖКХ. Во всех установленных случаях вынесены меры прокурорского реагирования. А сколько невыявленных?

- 40 процентов всех получаемых нами жалоб от граждан на стоимость и качество товаров и услуг ЖКХ, - вступила в разговор Валентина Степанова, главный специалист отдела правовой и социальной защиты Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов. - Главная проблема - доступность оплаты этих услуг. Средняя зарплата по краю 28 тысяч рублей, но более 60% жителей получают гораздо меньше. В связи с чем мы предлагали для жителей края снизить порог с 22% совокупного семейного дохода на оплату услуг ЖКХ до 18%. Пишем письма в соответствующие инстанции и продолжаем этого добиваться.

Еще одна большая группа проблем касается управления жильем. Как говорит Валентина Сергеевна, люди в большинстве своем оказались не готовы грамотно защищать свои интересы перед управляющими компаниями в тех же судах. Граждане остались один на один с юридическими службами предприятий. Рядовым собственникам жилья сегодня не хватает судебной защиты. То есть, требуется помощь в составлении исков и защите своих законных прав. А еще лучше, нужно право какого-либо органа подавать иск в суд от неопределенного круга лиц.

- Сейчас в Государственной думе готовится законопроект о государственном жилищном надзоре, - обрадовал Олег Сутурин. - Этим законодательным актом будет определен орган, его полномочия, сфера деятельности. Также готовятся поправки в существующие законы, в которых будет прописана ответственность всех «игроков» рынка жилищно-коммунальных услуг за нарушения законодательства.

А пока не определены наказания, будут и преступления. Хорошо воспитаны, к сожалению, далеко не все. И в этих условиях собственникам жилья ничего не остается, как внимательно читать договоры, отстаивать свои права и в устной, и в письменной форме, и зорко следить за суммами в квитанциях. Времена, когда можно было молча платить, то ли уже прошли, то ли еще не наступили.

Татьяна ВАН. Тихоокеанская звезда

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) подготовила сюрприз. Она просит у правительства компенсировать коммунальщикам «потери», связанные с переносом индексации тарифов на услуги ЖКХ с 1 января на 1 июля – сообщает «Финмаркет». По мысли чиновников, упущенную выгоду монополиям должны возместить потребители. В 2013-м услуги должны подорожать не на запланированные 10–11%, а на 15% и более. Эксперты напоминают, что услуги ЖКХ и так одна из основных статей расходов семей. ФСТ, однако, обладает огромными лоббистскими возможностями.

Вчера глава Департамента экономической политики и развития столицы Максим Решетников подтвердил, что в столице очередное повышение тарифов на услуги ЖКХ произойдет не 1 января 2013 года, а 1 июля.

Напомним, в прошлом году федеральные власти также решили индексировать тарифы на коммунальные услуги в стране не с 1 января, а с 1 июля. Причем это решение касалось не только 2012 года. В итоге, согласно обновленному сценарию Минэкономразвития, в июле 2013 года индексация регулируемых тарифов на электроэнергию для населения составит в стране 12–15% (без учета введения социальной нормы), на тепловую энергию – 8–10%, на газ –15%.

Однако сегодня лоббисты монополий надеются добиться дополнительного повышения тарифов – якобы для компенсации тех «потерь», которые понесли коммунальщики из-за переноса индексации с января на июль в 2012 году. Письмо от ФСТ с таким предложением, как сообщает «Финмаркет», имеется в его распоряжении.

Предвыборный шаг властей по переносу индексации обернулся, по словам коммунальщиков, серьезными проблемами для отрасли, которые могут привести даже к авариям, а также стагнацией зарплат в сфере ЖКХ. То, что индексация в этом году пришлась не на январь, а на вторую половину года, привело к тому, что в среднем за год рост тарифов получился в два раза меньше, чем обычно, сетуют лоббисты. Поэтому они предлагают в 2013 году проиндексировать тарифы выше запланированных правительством уровней. Так, тепло в 2013 году должно подорожать не на 8–10%, а на 11,5%, водоснабжение и водоотведение – не на 5–6%, которые укладываются в инфляционные показатели, а на 11–13%. И тогда в целом коммунальные услуги должны в 2013 году подорожать для населения не на запланированные Минэкономразвития 10–11%, а на все 15%.

Причем в ведомстве предупреждают, что если коммунальные компании займутся расширением и модернизацией производства, проявят инвестиционную активность, то рост тарифов должен стать еще больше. Судя по сообщению «Финмаркета», Минрегион в целом готов поддержать предложения ФСТ по тарифам.

Специалисты компании «ФинЭкспертиза» обнародовали вчера исследование, в котором проанализировали данные Росстата по расходам граждан на услуги ЖКХ. Как следует из отчетов Росстата, доля трат на коммунальные услуги в общей структуре расходов составляет сейчас около 11%. «Наибольшая часть расходов граждан идет на оплату услуг ЖКХ в Амурской, Ивановской, Московской областях и Чукотском автономном округе. Там на коммунальные услуги люди тратят более 14% всех своих расходов, что на 30% больше среднероссийского показателя, – говорится в исследовании. – Минимальных финансовых затрат от жителей коммунальная сфера требует в кавказских республиках – от 2,8% в Чеченской Республике, до 7,25% в Ингушетии».

Лидером среди регионов по увеличению доли затрат на ЖКХ в общей структуре расходов оказалась Москва. Так, в столице за 2011 год эта доля выросла на 47% – с 7 до 10,3%. Также существенно выросли затраты на ЖКХ в Карачаево-Черкесии, Калмыкии, Нижегородской области, Республике Северная Осетия – Алания и в Ульяновской и Сахалинской областях – рост более 15%.

Также в исследовании говорится, что «доля расходов на оплату услуг ЖКХ в России гораздо меньше соответствующих расходов в странах Евросоюза и США. Там этот показатель равен примерно 18% и 16% соответственно».

Заметим, однако, что статистический учет расходов граждан на коммунальные услуги всегда условен, а часто и неточен. Статистические выкладки оказываются средней температурой по больнице: пенсионеры, которые из-за экономии не включают дома свет, уравниваются с гражданами, которые свет никогда не выключают. Точно так же вызывает сомнение сравнение расходов россиян на ЖКХ с расходами европейцев и американцев.

Но в любом случае даже такие усредненные данные демонстрируют, что коммунальные услуги оказываются для населения РФ серьезной статьей расходов. «И главная проблема в том, что в России рост тарифов ЖКХ не сопровождается качественным улучшением предлагаемых услуг. И граждане просто не понимают, за что должны платить больше», – резюмируют специалисты «ФинЭкспертизы».

Судя по заявлениям главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева, ФСТ обладает серьезными лоббистскими возможностями. «Тарифное регулирование в России на редкость некачественное. Я считаю, что Федеральная служба по тарифам – это вечный и главный защитник монополистов в нашей стране. В чем современный подход к ценам, к тарифам в мире? Единственный метод, который работает сейчас хорошо, это метод сопоставимых рынков. Например, одну и ту же таблетку примерно по одной цене можно купить в Америке и в Европе, хотя расстояние между ними огромное. Так давайте сравнивать наш тариф, например, с финским на северо-западе, или, например, с казахским, или с американским. А то по тарифам мы уже впереди всей Европы», – заявил Артемьев в интервью «Коммерсанту».

Между тем некоторые независимые эксперты называют предложение ФСТ «бредовым». «Никакого переноса индексации, по сути, нет. Просто индексация в этом году разбита на два этапа, причем результаты этой индексации могут не устраивать разве что потребителей и уж никак не коммунальщиков, – считает аналитик компании «Солид» Никита Рязанов. – Здесь даже неуместно слово «индексация», поскольку она предполагает в качестве ориентира уровень инфляции. Конечно, сейчас рано еще зарекаться: вполне может быть, что инфляция в текущем году достигнет искомых 15%, но это дело случая, а коммунальщики стабильно получат прибавку. На самом деле остается только позавидовать аппетитам Федеральной службы по тарифам».

Новые поправки — это статьи, которые устанавливают административную ответственность за нарушение требований раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами и порядка подключения к сетям коммунальной инфраструктуры. Закон был инициирован правительством России. Для простых граждан, живущих хоть в хрущевках, хоть в многоэтажных высотках, которые официально именуются многоквартирными домами, это очень важные поправки. Ведь что было до сих пор? Всевозможные управляющие компании часто секретят всю информацию, которая касается их деятельности. В результате жильцы про их обычно очень дорогую для граждан работу ничего толком не знают. Выяснить подробности в цифрах и фактах обычно удается лишь в суде, если замученные неподъемными ценами люди туда доберутся.

Теперь Кодекс дополнен новыми положениями. Это статья 7.231 — «Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Глава 9 Кодекса дополнилась статьей 9.21 «Нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения». Изменения внесены также в процессуальные нормы статей 23.1 и 28.3 кодекса. Что будет, если новые статьи нарушить и все-таки засекретить информацию, которая касается собственников и квартиросъемщиков, живущих в многоквартирных домах? Во-первых, можно расстаться с немаленькими деньгами. Расплатиться придется как отдельным гражданам-начальникам, так и конкретным фирмам. Во-вторых, весьма вероятны проблемы с карьерой — закон запретит на некоторое время работать в системе ЖКХ. В законе сказано следующее — нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, — это нарушение порядка, способов, сроков раскрытия информации либо ее раскрытие не в полном объеме или предоставление недостоверной информации. Все перечисленное влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. За повторное нарушение должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет. Второй пакет поправок касается нарушений правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения (несоответствие предлагаемых потребителю технических условий установленным правилам, нарушение сроков представления потребителю проекта договора или технических условий, необоснованный отказ в заключении договора, если эти нарушения не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства). За это установлены серьезные штрафы для должностных лиц. Им придется раскошелиться на сумму от десяти тысяч до сорока тысяч рублей. Юридическим лицам это выйдет дороже — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. За повторное в течение года нарушение этих правил размер штрафа будет увеличен — на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Фирмы могут быть оштрафованы на сумму от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. В поправках сказано, что дела о нарушении правил раскрытия информации управляющими домами рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны осуществлять этот контроль в порядке, установленном минрегионом. А дела о повторных аналогичных правонарушениях уже будут смотреть судьи. Дела о нарушении правил подключения к коммунальным сетям рассматривают антимонопольные органы.